房屋建筑和市政基礎設(she)施(shi)工程關(guan)系(xi)到廣大民眾(zhong)的(de)(de)生活安全，我們國家對(dui)此高度重視，所(suo)以對(dui)于工程的(de)(de)招投標(biao)環節(jie)是嚴格(ge)(ge)把關(guan)，只有資質合格(ge)(ge)的(de)(de)建設(she)單(dan)位(wei)才可承包，并且對(dui)于中(zhong)標(biao)單(dan)位(wei)對(dui)外的(de)(de)分包也是嚴格(ge)(ge)進行管理的(de)(de)。今天小編就帶您(nin)一起了解(jie)下2019最新工程勞務分包管理辦法。
一、2018最新工程勞務分包管理辦法
第一條 【目的(de)和(he)依據(ju)】 為了(le)規范房屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)(he)市政基礎設(she)施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)分包活動，維護建(jian)(jian)筑(zhu)市場秩序，保證工(gong)(gong)程質量(liang)和(he)(he)施工(gong)(gong)安全，依據《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》、《建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程質量(liang)管理條例》等有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規，制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。
第二(er)條 【適(shi)用范(fan)圍】 在中華人民共和國境內(nei)從事房(fang)(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政基(ji)礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)分包活(huo)動(dong)，實(shi)施(shi)對房(fang)(fang)屋建筑(zhu)和市(shi)政基(ji)礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)分包活(huo)動(dong)的監督管理，適用本辦法。
第三(san)條 【分包定義(yi)】 本辦法所稱施(shi)工分包(bao)，是指建(jian)筑業企業將其所承包(bao)的(de)房屋建(jian)筑和市政基礎設施(shi)工程(cheng)中的(de)專業工程(cheng)或者勞務(wu)作業發包(bao)給其他建(jian)筑業企業完(wan)成的(de)活動。
第四條(tiao) 【分包類型(xing)】 房(fang)屋建筑和(he)市政基礎設施工(gong)程施工(gong)分(fen)(fen)包分(fen)(fen)為專業工(gong)程分(fen)(fen)包和(he)勞務作業分(fen)(fen)包。
專業工(gong)程(cheng)(cheng)分(fen)包是指施工(gong)總承包企(qi)業（以下簡(jian)稱專業分(fen)包工(gong)程(cheng)(cheng)發包人）將其所承包工(gong)程(cheng)(cheng)中(zhong)的專業工(gong)程(cheng)(cheng)發包給專業承包企(qi)業（以下簡(jian)稱專業分(fen)包工(gong)程(cheng)(cheng)承包人）完成的活動。
勞(lao)(lao)務作(zuo)業(ye)分包(bao)是指施(shi)工總承包(bao)企業(ye)或者(zhe)專業(ye)承包(bao)企業(ye)（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱勞(lao)(lao)務作(zuo)業(ye)發包(bao)人）將其承包(bao)工程中的勞(lao)(lao)務作(zuo)業(ye)發包(bao)給勞(lao)(lao)務分包(bao)企業(ye)（以(yi)下(xia)(xia)簡(jian)稱勞(lao)(lao)務作(zuo)業(ye)承包(bao)人）完成的活動。
本辦(ban)法所稱分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)包(bao)(bao)(bao)(bao)括本條第(di)二、三款(kuan)中(zhong)(zhong)的(de)專(zhuan)業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)和勞(lao)務作(zuo)業(ye)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)；分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程承包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)包(bao)(bao)(bao)(bao)括本條第(di)二、三款(kuan)中(zhong)(zhong)的(de)專(zhuan)業(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)工程承包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)和勞(lao)務作(zuo)業(ye)承包(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)(ren)。
第(di)五條 【基本原則】 房屋建(jian)筑和(he)市政基礎設施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)分包活動必須依法進行(xing)。
鼓(gu)勵發展專(zhuan)業(ye)承包企業(ye)和勞務分(fen)包企業(ye)，提倡分(fen)包活動(dong)進入有(you)形建筑市場公開交易，完善有(you)形建筑市場的分(fen)包工程(cheng)交易功能。
第六條(tiao) 【禁止非法干預(yu)分包】 建設(she)單位(wei)不得(de)直接指定分(fen)包(bao)工程承包(bao)人。任(ren)何單位(wei)和個人不得(de)對(dui)依法實施(shi)的分(fen)包(bao)活動進行干(gan)預。
第七條 【主管部門】 國務院建(jian)設(she)行政主管部門負責全國房屋(wu)建(jian)筑和市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)分包的監督管理工(gong)作。
縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人(ren)民政(zheng)府建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主管部(bu)門負責本行(xing)政(zheng)區域內房屋建(jian)筑和市政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)分(fen)包的監督管理工(gong)作。
第八(ba)條(tiao) 【分包工程承包人的資格】 分包工程承包人必須具有相應的專業(ye)(ye)承包企業(ye)(ye)資質或(huo)者勞(lao)務分包企業(ye)(ye)資質，并(bing)在(zai)其資質等級許可的范圍內承攬(lan)業(ye)(ye)務。
嚴(yan)禁個人(ren)承(cheng)攬分包工程業務(wu)。
第(di)九條 【分包(bao)限(xian)制】 專業(ye)工程分(fen)包(bao)除在施工總承包(bao)合同(tong)中(zhong)有約(yue)定外(wai),必須經建設單位認可。專業工程分包人必須自行完成所承包的工程。
勞務作業(ye)(ye)分包(bao)由勞務作業(ye)(ye)發(fa)包(bao)人(ren)與勞務作業(ye)(ye)承包(bao)人(ren)通過勞務合同約(yue)定。勞務作業(ye)(ye)承包(bao)人(ren)必(bi)須(xu)自行完成(cheng)所承包(bao)的任務。
第十條 【合同形式及(ji)備案】 分(fen)包工程發包人和分(fen)包工程承包人應當(dang)依法(fa)簽訂分(fen)包合(he)同，并(bing)按(an)照合(he)同履(lv)行約定的義務(wu)。分(fen)包合(he)同必(bi)須明確(que)約定支付工程款(kuan)和勞務(wu)工資的時間、結算方式以及(ji)保(bao)證按(an)期(qi)支付的相(xiang)應措(cuo)施，確(que)保(bao)工程款(kuan)和勞務(wu)工資的支付。
分包(bao)工(gong)程發包(bao)人應當(dang)在訂立分包(bao)合同后7個工作日內，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。分包合同發生重大變更的，分包工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變更協議送原備案機關備案。
第十(shi)一條(tiao) 【項目管理機構】 分包(bao)(bao)工(gong)程發包(bao)(bao)人應當設立項目管理機構，組織管理所承包(bao)(bao)工(gong)程的施工(gong)活動。
項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)(li)機構應(ying)當具有(you)與(yu)承(cheng)包工程(cheng)(cheng)的規模、技(ji)術(shu)復雜程(cheng)(cheng)度相適應(ying)的技(ji)術(shu)、經濟管(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)。其(qi)中，項(xiang)目(mu)經理(li)(li)(li)、技(ji)術(shu)負責人、項(xiang)目(mu)核算負責人、質量管(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)、安全管(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)必(bi)須是(shi)本(ben)單位的人員(yuan)。具體(ti)要求由省、自治區、直轄市人民(min)政府建(jian)設行(xing)政主管(guan)部門(men)規定。
前款所指(zhi)(zhi)本(ben)單(dan)位人員，是(shi)指(zhi)(zhi)與本(ben)單(dan)位有合法的人事或(huo)者勞動(dong)合同、工資以及(ji)社會保險關系的人員。
第(di)十二條(tiao) 【擔保】 分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程發包(bao)(bao)人可(ke)以就分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)合同的(de)履(lv)行(xing)，要求(qiu)分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程承包(bao)(bao)人提(ti)供分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程履(lv)約(yue)擔(dan)保；分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程承包(bao)(bao)人在提(ti)供擔(dan)保后(hou)，要求(qiu)分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程發包(bao)(bao)人同時提(ti)供分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程付款擔(dan)保的(de)，分(fen)(fen)(fen)包(bao)(bao)工程發包(bao)(bao)人應(ying)當提(ti)供。
第十三條 【禁止轉包】 禁止將(jiang)承包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)工(gong)程(cheng)進(jin)行轉包(bao)(bao)(bao)。不履行合同(tong)約定，將(jiang)其承包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)全部(bu)工(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)給(gei)他人(ren)，或者將(jiang)其承包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)全部(bu)工(gong)程(cheng)肢解后(hou)以分包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)名義分別(bie)發(fa)包(bao)(bao)(bao)給(gei)他人(ren)的(de)(de)，屬于轉包(bao)(bao)(bao)行為。
違反本辦法第(di) 十二條規定(ding)，分包工程(cheng)(cheng)發包人(ren)(ren)將工程(cheng)(cheng)分包后(hou)，未在施工現場設立項目管(guan)理(li)機構和派駐相(xiang)應人(ren)(ren)員(yuan)，并未對該工程(cheng)(cheng)的施工活動進行組織管(guan)理(li)的，視(shi)同轉包行為。
第十四條 【禁止違法分包(bao)】 禁(jin)止將承(cheng)包的工程進行(xing)違法分(fen)包。下列行(xing)為，屬于(yu)違法分(fen)包：
（一）分包工(gong)程(cheng)發(fa)包人(ren)將專業工(gong)程(cheng)或(huo)者勞務作業分包給不具備(bei)相應(ying)資(zi)質條件的分包工(gong)程(cheng)承包人(ren)的；
（二）施工總承(cheng)(cheng)包合同中未(wei)有約定，又未(wei)經建設(she)單位認可，分包工程(cheng)(cheng)發包人(ren)將承(cheng)(cheng)包工程(cheng)(cheng)中的部分專業工程(cheng)(cheng)分包給他人(ren)的。
第十五條 【禁止允許他人以(yi)本企(qi)業名義承攬(lan)工程】 禁止(zhi)轉讓、出借(jie)企業資質證(zheng)書或者以其(qi)他方式允許(xu)他人以本(ben)企業名義承(cheng)攬工程。
分包(bao)工(gong)(gong)(gong)程發包(bao)人沒有將其承(cheng)包(bao)的工(gong)(gong)(gong)程進(jin)行分包(bao)，在施工(gong)(gong)(gong)現場(chang)所設(she)項(xiang)目管(guan)(guan)理(li)機構的項(xiang)目經理(li)、技術負責(ze)人、項(xiang)目核算負責(ze)人、質量管(guan)(guan)理(li)人員、安全(quan)管(guan)(guan)理(li)人員不是(shi)工(gong)(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)人本單(dan)位人員的，視同允(yun)許他人以本企業名義承(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)程。
第十(shi)六條 【責任制(zhi)度(du)】 分(fen)包工程承(cheng)包人應當按照分(fen)包合同(tong)的約(yue)定(ding)對(dui)其(qi)承(cheng)包的工程向分(fen)包工程發包人負責。分(fen)包工程發包人和分(fen)包工程承(cheng)包人就分(fen)包工程對(dui)建設單位承(cheng)擔連帶(dai)責任。
第十七條 【分包施工安全責任】 分(fen)(fen)包(bao)工(gong)程發(fa)包(bao)人對施(shi)工(gong)現場(chang)安(an)全負責，并對分(fen)(fen)包(bao)工(gong)程承包(bao)人的(de)安(an)全生產(chan)進(jin)行管理。分(fen)(fen)包(bao)工(gong)程承包(bao)人應當將其分(fen)(fen)包(bao)工(gong)程的(de)施(shi)工(gong)組(zu)織設計和施(shi)工(gong)安(an)全方(fang)案報(bao)分(fen)(fen)包(bao)工(gong)程發(fa)包(bao)人備案。
分包工程(cheng)(cheng)承包人就施工現(xian)場安全向分包工程(cheng)(cheng)發(fa)包人負(fu)責，并應(ying)當(dang)服從分包工程(cheng)(cheng)發(fa)包人對施工現(xian)場的安全生產管理。
第十(shi)八條 【對(dui)轉包、違法(fa)分包、允許(xu)他(ta)人以(yi)本(ben)企業(ye)名義(yi)承攬工(gong)程的處罰(fa)】 違(wei)反(fan)本(ben)(ben)辦法規(gui)定，轉(zhuan)包(bao)(bao)、違(wei)法分(fen)包(bao)(bao)或者允許他(ta)人(ren)以(yi)本(ben)(ben)企業名(ming)義承攬工程(cheng)的，按照(zhao)《中國人(ren)民(min)共(gong)和國建(jian)筑(zhu)法》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法》和《建(jian)設工程(cheng)質量(liang)管理條(tiao)例》的規(gui)定予以(yi)處罰；對于接受轉(zhuan)包(bao)(bao)、違(wei)法分(fen)包(bao)(bao)和用他(ta)人(ren)名(ming)義承攬工程(cheng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第(di)十九條 【對(dui)無證施(shi)工(gong)的處罰】 未取(qu)得專業承(cheng)包(bao)(bao)或(huo)者(zhe)勞務分包(bao)(bao)企業資質承(cheng)包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)或(huo)者(zhe)承(cheng)接分包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)的，按照(zhao)《中華人民共和國建筑(zhu)法》第 六(liu)十(shi)五(wu)條第三款和《建設工程質量管理(li)條例(li)》第 六十條第(di)一款、第(di)二款的規(gui)定處(chu)罰。
第二十條(tiao) 【施(shi)行】 本辦法自2004年 月 日起施行。原城鄉建設環境保護部1986年4月30日發布的《建筑安裝工程總分包實施辦法》同時廢止。
二、合(he)法分包的條件(jian)
合(he)法分包必須符合(he)以下四個條件(jian)：
1、在總承包(bao)合(he)同中約(yue)定可分(fen)包(bao)或經發包(bao)人同意或者認可；
2、總(zong)承包(bao)(bao)(bao)人發包(bao)(bao)(bao)給分包(bao)(bao)(bao)人的工程是總(zong)承包(bao)(bao)(bao)工程中工程主體結(jie)構以外的部分工程；
3、分包人(ren)須具有相應資質(zhi)條件；
4、分包人不得(de)將其承包的工程再分包。
